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NHS创建于1948年。英国1946年《国民健康服务法》规定，无论劳动者还是非劳动者，无论个人支付能力大小，都应得到免费的全方位医疗服务。NHS在此基础上建立，宗旨是实现全民覆盖，即国家税收是主要资金来源，个人无需支付诊疗费用。然而，随着英国老龄化的加剧和平均寿命的延长，维系了70多年的全民免费医疗制度早已令政府不堪重负，民众的不满也与日俱增。据日本共同社12月10日消息，在日本政府为促进基础设施相关出口而汇总的“基础设施系统出口战略”中，对煤电项目规定的目标国条件是“仅限不得不选择煤炭作为能源来源的国家，若接到请求，原则上援助其引进世界最尖端的发电设备”，虽有附加条件但写明了援助煤电。

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